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嚴懲弄虛作假 維護環評市場秩序
2021-07-10
近期，生態環境部通報了8起環評文件存在嚴重質量問題案件的查處情況，用覆蓋全過程的嚴厲處罰，傳遞出嚴打環評領域弄虛作假行為、切實維護環評技術服務市場秩序的信號。
生態環境部微信公眾號發出通報后，閱讀量短時間內就超過4萬，此事在國內知名環評領域論壇和相關微信群也引發熱議。一些基層負責環評審批的工作人員和環評專家也覺得環評必須“實事求是”“嚴格要求”，不能當“甩手掌柜”“拿錢就簽字”。
仔細研讀通報，筆者發現至少有3個鮮明的特點。
一是處罰對象體現全過程全覆蓋。本次通報的處罰對象，不但包括了常規意義上的環評編制單位和編制人員，也包括建設單位和建設單位責任人，還包括行政主管部門，更包括了評審專家，實現了對環評“全過程”的查處。特別是河南省信陽市在對兩起典型案例處罰時，責成專家退還專家費用，值得稱贊。
二是處罰形式多樣。此次通報的處罰形式，既有罰款、失信記分等常規處罰形式，還有禁止從業、沒收違法所得等措施。對行政管理人員的處理也包括了誡勉談話、批評教育、書面檢查等方式，對專家也有約談等處理方式。
三是處罰力度彰顯嚴管重罰。多名行政管理部門負責人受到處理，還被調離崗位。環評單位既被罰款，還被沒收違法所得、禁止從業，可謂名利皆“失”。更值得關注的是，新疆綠佳源環保科技有限公司涉嫌監測數據造假的問題，還被移送當地公安機關。
環評是在發展中守住綠水青山的前端防線，環評文件質量是環評工作的生命線。長期以來，受多方面因素制約，環評領域存在弄虛作假、粗制濫造、不負責任等突出問題。這雖然是小概率、小范圍的問題，但讓制度效力在局部位置打了折扣，損害了環評制度的權威性。
近年來，我國在環評領域實施了一系列改革，提高審批效率，在優化營商環境、推動經濟高質量發展等方面取得了良好進展，但仍需要在制度執行上下功夫。既要優化流程，構建清晰的責任鏈條，壓實各方面責任，還要讓制度“長牙齒”，更關鍵的是要敢于下狠手“切一刀”。筆者認為，強化環評制度執行力，“切一刀”是必要手段，要堅持有錯必糾，有大錯必嚴懲。
通過此次通報，各方應該深刻認識到，在信息化全方位篩查監控、大數據智能校核之下，一切違規行為都無所遁形。環評單位必須實事求是、嚴肅認真地編制環評文件，評審專家要嚴守職業操守、從嚴進行評審，審批單位負責人和經辦人要加強業務知識學習鉆研，深入現場了解建設項目現狀實際，從嚴從緊加強環評單位管理。這次通報表明，所有違規行為都會付出巨大的代價。
生態環境部微信公眾號發出通報后，閱讀量短時間內就超過4萬，此事在國內知名環評領域論壇和相關微信群也引發熱議。一些基層負責環評審批的工作人員和環評專家也覺得環評必須“實事求是”“嚴格要求”，不能當“甩手掌柜”“拿錢就簽字”。
仔細研讀通報，筆者發現至少有3個鮮明的特點。
一是處罰對象體現全過程全覆蓋。本次通報的處罰對象，不但包括了常規意義上的環評編制單位和編制人員，也包括建設單位和建設單位責任人，還包括行政主管部門，更包括了評審專家，實現了對環評“全過程”的查處。特別是河南省信陽市在對兩起典型案例處罰時，責成專家退還專家費用，值得稱贊。
二是處罰形式多樣。此次通報的處罰形式，既有罰款、失信記分等常規處罰形式，還有禁止從業、沒收違法所得等措施。對行政管理人員的處理也包括了誡勉談話、批評教育、書面檢查等方式，對專家也有約談等處理方式。
三是處罰力度彰顯嚴管重罰。多名行政管理部門負責人受到處理，還被調離崗位。環評單位既被罰款，還被沒收違法所得、禁止從業，可謂名利皆“失”。更值得關注的是，新疆綠佳源環保科技有限公司涉嫌監測數據造假的問題，還被移送當地公安機關。
環評是在發展中守住綠水青山的前端防線，環評文件質量是環評工作的生命線。長期以來，受多方面因素制約，環評領域存在弄虛作假、粗制濫造、不負責任等突出問題。這雖然是小概率、小范圍的問題，但讓制度效力在局部位置打了折扣，損害了環評制度的權威性。
近年來，我國在環評領域實施了一系列改革，提高審批效率，在優化營商環境、推動經濟高質量發展等方面取得了良好進展，但仍需要在制度執行上下功夫。既要優化流程，構建清晰的責任鏈條，壓實各方面責任，還要讓制度“長牙齒”，更關鍵的是要敢于下狠手“切一刀”。筆者認為，強化環評制度執行力，“切一刀”是必要手段，要堅持有錯必糾，有大錯必嚴懲。
通過此次通報，各方應該深刻認識到，在信息化全方位篩查監控、大數據智能校核之下，一切違規行為都無所遁形。環評單位必須實事求是、嚴肅認真地編制環評文件，評審專家要嚴守職業操守、從嚴進行評審，審批單位負責人和經辦人要加強業務知識學習鉆研，深入現場了解建設項目現狀實際，從嚴從緊加強環評單位管理。這次通報表明，所有違規行為都會付出巨大的代價。
此外，各級生態環境部門應充分消化吸收典型案例的處理處置經驗并運用到日常管理中，自上而下營造一種高壓嚴打態勢，嚴懲違法違規行為，營造一個風清氣正的環評市場。
——中國環境報
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